У Гаазі підписали Конвенцію про створення Міжнародної комісії з розгляду заяв щодо шкоди, завданої агресією Росії проти України. Чому це важливо для нашої країни? Основа компенсаційного механізму У Гаазі підписали документи для репарацій Україні. Він закладає основу першого компенсаційного механізму, який формується безпосередньо під час повномасштабної війни та має відкрити шлях до фіксації збитків і подальших виплат репарацій для мільйонів українців. “Ми стали свідками важливої події – підписання Конвенції про створення Міжнародної комісії з розгляду заяв щодо шкоди, завданої агресією Росії проти України. Це перший компенсаційний механізм, який створюється вже під час війни. Він відкриває шлях до фіксації збитків і реального відшкодування для мільйонів українців”, – повідомила заступниця керівника Офісу президента Ірина Мудра. Вона наголосила, що йдеться про принципово новий підхід до компенсацій, адже механізм створюється ще в умовах триваючої війни. Він має забезпечити системний облік завданої шкоди та сформувати правові підстави для реального відшкодування постраждалим громадянам України.
Також вона зазначила, що підписання Конвенції стало результатом тривалої спільної роботи України та її міжнародних партнерів. За її словами, це рішення є важливим кроком у розвитку сучасного міжнародного права та посилює інструменти притягнення Росії до відповідальності за завдані збитки.
Підписання Конвенції про створення Міжнародної комісії з розгляду претензій у Гаазі є фундаментальним етапом у побудові механізму репарацій, який переводить питання відшкодування збитків із площини політичних обіцянок у юридичну площину. Якщо попередній етап, відомий як Реєстр збитків, лише накопичував докази та заяви, то нова Комісія фактично стає міжнародним арбітром із повноваженнями визначати конкретну вартість завданої шкоди. Що це дасть Україні Завдяки підписаному в Гаазі документу, Україна отримує офіційний інструмент для юридичного визначення суми боргу Росії перед кожним конкретним громадянином, бізнесом чи державою загалом. Рішення Комісії щодо компенсацій створюють необхідне правове підґрунтя для того, щоб західні партнери могли законно використовувати заморожені російські активи. Це дозволяє сприймати конфіскацію цих коштів не як політичне рішення, а як виконання законного міжнародного зобов’язання з виплати боргу. “Недостатньо змусити Росію укласти угоду. Недостатньо змусити її припинити вбивства. Ми повинні змусити Росію визнати, що у світі є правила. Кожен російський воєнний злочин повинен мати наслідки для тих, хто їх вчинив. Саме тут починається справжній шлях до миру”,-сказав Володимир Зеленський, президент України під час виступу в Гаазі. Сфера діяльності Комісії охоплює надзвичайно широкий спектр втрат, що включає не лише зруйноване житло чи інфраструктуру, а й людські трагедії: втрату життя, поранення, вимушене переміщення та моральну шкоду. Окрему увагу буде приділено збиткам бізнесу, втраті природних ресурсів та руйнуванню культурної спадщини. Оскільки документ підписали десятки провідних країн світу, ці вимоги стають частиною міжнародного правового порядку, який залишатиметься чинним незалежно від тривалості війни чи змін у світовій політиці.
Водночас варто розуміти, що запуск Комісії є складним процесом, який потребує ратифікації парламентами країн-учасниць для набуття документом повної юридичної сили. “Ми очікуємо на мільйони звернень. Це не класичний суд, де процеси можуть тривати десятиліттями. Ми створюємо ефективну систему, щоб визначити реальні втрати реальних людей. Комісія визначить, що саме Росія заборгувала не в абстрактних цифрах, а в конкретних сумах для кожної постраждалої родини”,- сказав Маркіян Ключковський, виконавчий директор Реєстру збитків для України. Наступним і фінальним кроком має стати створення безпосередньо Компенсаційного фонду. Саме туди спрямовуватимуться кошти, з яких проводитимуться виплати за рішеннями, винесеними Комісією. Таким чином, світ завершує формування системи, де кожен воєнний злочин Росії матиме чітко визначену фінансову ціну, яку агресор буде змушений сплатити. Історичний крок Світові лідери та профільні експерти одностайно називають створення Комісії в Гаазі “історичним кроком”.
Кая Каллас, висока представниця ЄС із питань закордонних справ зробила акцент на фінансовій неминучості покарання та нагадала про масштаб руйнувань цивільної інфраструктури. “Росія не уникне рахунку за зруйновані будинки, школи та лікарні в Україні. Майно – це лише одна категорія, і, якщо можна так сказати, найменш вартісна. Яку ціну ви поставите на вбивство членів родини, депортацію дітей чи тортури? Ця Комісія надсилає чіткий сигнал усім потенційним агресорам: якщо ви почнете війну, ви будете притягнуті до відповідальності”, – сказала вона. Своєю чергою Ален Берсе, генеральний секретар Ради Європи наголосив на юридичній силі міжнародного права, яка має стати інструментом для компенсацій постраждалим. “Рада Європи не має дронів і ракет, але вона має силу права. Міжнародного права, яке застосовується до всіх без винятків та подвійних стандартів. Наше завдання чітке: зафіксувати правду, забезпечити відшкодування і притягнути всіх винних до відповідальності”, – сказав він. Дік Схооф, прем’єр-міністр Нідерландів Голова уряду країни, яка приймає Комісію, зауважив, що хоча джерела фінансування ще обговорюються, сам факт створення органу є принциповим для майбутніх мирних переговорів. За його словами, цілком нормально, що розмови про репарації ведуться зараз, щоб після припинення вогню та досягнення справедливого миру механізм відновлення країни вже був готовий до роботи. Поширені запитання Що таке Міжнародний реєстр збитків? У 2023 р. в Нідерландах створили Міжнародний реєстр збитків, яких Росія завдала Україні через війну.
Ця інституція не є судом у класичному розумінні, вона виконує роль цифрової платформи для офіційного збору та документування доказів. Це перший з трьох етапів великого міжнародного компенсаційного механізму. Наступними кроками мають стати створення Компенсаційної комісії, яка присуджуватиме конкретні суми виплат, та Компенсаційного фонду, звідки ці кошти виплачуватимуться. Як подати заяву до Реєстру? Це можуть фізичні та юридичні особи, а також держава Україна. Головною умовою є те, що збитки мають бути завдані на території України після 24 лютого 2022 р. внаслідок збройної агресії РФ. Процес подання заявок максимально цифровізований: для українців основним інструментом став застосунок або портал Дія, що дозволяє автоматично підтягувати дані з державних реєстрів. Які категорії заяв доступні для подання до Реєстру зараз? На сьогодні Реєстр приймає заяви за багатьма категоріями. Спочатку робота почалася з пошкодженого та зруйнованого житла, але поступово перелік розширився. Зараз можна подавати дані про вимушене переміщення, загибель або зникнення безвісти близьких родичів, серйозні тілесні ушкодження, випадки катування та сексуального насильства. Окремі категорії стосуються втрати контролю над майном на тимчасово окупованих територіях. Чи сплачує Реєстр гроші? Важливо розуміти, що сам Реєстр наразі не виплачує гроші. Його мета – зафіксувати сам факт шкоди так, щоб у майбутньому ці претензії мали юридичну вагу на міжнародному рівні. Це дозволяє зберегти доказову базу вже зараз, не чекаючи завершення війни чи створення нових юридичних інструментів.
До роботи Реєстру долучилися понад 40 країн та ЄС, що забезпечує ініціативі високий рівень політичної підтримки та легітимності.
Вікторія Хаджирадєва
